Rückkehr bei der chinesischen CCC-Zertifizierung: 16 Produktgruppen, deren Eigenerklärung (SDOC) abgeschafft wurde

Im Rahmen der chinesischen Zwangszertifizierung (CCC) war für bestimmte Produktgruppen der Weg der Lieferanten-Konformitätserklärung (SDoC) eröffnet worden. Dieser Weg stützte sich auf die Eigenerklärung und Akte des Herstellers statt auf eine Zertifizierung durch Dritte.

Wird SDoC abgeschafft, kehrt die betroffene Produktgruppe zum klassischen CCC-Weg zurück: Prüfung durch eine zugelassene Zertifizierungsstelle und in der Regel eine Werksinspektion sind erforderlich. Das ist eine Umkehr, die sowohl Zeitplan als auch Kosten verändert.

Die erste Aufgabe ist zu prüfen, ob das Produkt anhand der Liste in der Bekanntmachung zu den betroffenen Gruppen gehört. Da die Gruppendefinitionen zusammen mit HS-Code und Produktbeschreibung angegeben sind, reicht eine ungefähre Zuordnung nicht aus.

Ist es betroffen, ist der Fahrplan klar: Antrag bei einer zugelassenen Zertifizierungsstelle, Prüfung in einem in China anerkannten Labor und Werksinspektion. Da die Inspektion am Produktionsstandort erfolgt, ist sie der am wenigsten vorhersehbare Punkt im Zeitplan.

Die Erklärungsakte ist nicht umsonst: Für SDoC erstellte Prüfberichte und technische Akte können als Grundlage für den CCC-Antrag verwendet werden. Welche Berichte akzeptiert werden, sagt die Zertifizierungsstelle.

Bei solchen Änderungen wird meist eine Frist festgelegt, in der bestehende Erklärungen ihre Gültigkeit behalten. Die Zertifizierung innerhalb dieser Frist abzuschließen, ist der einzige Weg, nach Fristablauf im Markt zu bleiben.

Bestandsverwaltung ist ein separates Thema: Der Status der bei Fristablauf im Lager befindlichen Ware richtet sich nach der Bekanntmachung. Diese Unterscheidung muss bei der Versandplanung geprüft werden.

Chinas Pflichtzertifizierungssystem kennt zwei Wege, und der Aufwandsunterschied zwischen ihnen ist groß. Beim Weg der Pflichtzertifizierung wird das Produkt in einem im Land zugelassenen Labor geprüft, die Produktionsstätte wird inspiziert, und über die gesamte Gültigkeitsdauer des Zertifikats laufen Folgeinspektionen.

Beim Weg der Eigenerklärung liegt die Verantwortung beim Antragsteller: Er erklärt die Konformität des Produkts selbst, hält den Nachweis bereit und registriert die Erklärung im System. In der Regel gibt es keine Werksinspektion, und dies stellt den größten Unterschied zwischen Kosten und Zeitplan dar.

Deshalb ist die Herausnahme einer Produktgruppe aus dem Anwendungsbereich der Eigenerklärung und ihre Überführung in die Pflichtzertifizierung für die Hersteller dieser Gruppe keine einfache Verwaltungsänderung: Sie bedeutet einen neuen Prozess, der Laborwarteschlange, Probenversand und Planung der Werksinspektion erfordert.

Bei Änderungen des Geltungsbereichs wird typischerweise eine Übergangsfrist festgelegt: Nach dem alten Weg in Verkehr gebrachte Produkte können bis zu einem bestimmten Datum bleiben, während neue Sendungen dem neuen Weg unterliegen. Die Details des Übergangs variieren je Produktgruppe.

Der entscheidende Punkt bei der Planung ist die Werksinspektion: Der Inspektionstermin für eine ausländische Anlage wird unabhängig von der Laborwarteschlange geplant und bestimmt meist die Gesamtdauer. Je früher der Inspektionstermin gebucht wird, desto vorhersehbarer wird der Zeitplan.

Der zweite entscheidende Punkt ist die Probe: Der Zollprozess für die ins Land zu sendende Probe ist ein eigener Arbeitsschritt, und fehlende Proben führen zum Verlust des Laborwarteschlangenplatzes.

Die teuerste Fehlerquelle ist es, Geltungsbereichsinformationen aus einer veralteten Liste zu lesen: Die Geltungsbereichsliste wird regelmäßig aktualisiert, und eine Produktgruppe kann sich in beide Richtungen bewegen. Zu Beginn jedes Projekts wird die aktuell gültige Liste bestätigt.

Der zweite häufige Fehler ist, dass die Eigentümerschaft des Zertifikats im Vertrag nicht geregelt wird. Das Zertifikat wird auf den Namen eines im Land ansässigen Antragstellers ausgestellt, und der Zertifikatsinhaber behält die Kontrolle über das Produkt auf dem Markt; dies ist die kritischste Klausel der Geschäftsbeziehung.

Der dritte Fehler ist die Annahme, ein Wechsel des Produktionsstandorts könne allein durch Mitteilung erfolgen: Der Produktionsstandort ist Teil des Geltungsbereichs des Zertifikats, und seine Änderung erfordert eine erneute Bewertung.

In diesem System wird der Geltungsbereich durch eine Liste von Produktkategorien definiert, und die Liste wird regelmäßig überprüft. Die Bewegung verläuft in beide Richtungen: Als risikoärmer eingestufte Gruppen können in den Erklärungsweg wechseln, während Gruppen mit Problemen in Felddaten der Pflichtzertifizierung unterworfen werden können.

Die praktische Folge dieser Beweglichkeit ist, dass Geltungsbereichsinformationen nicht einmal erlernt und dauerhaft gespeichert werden können. Zu Beginn jedes Projekts wird die aktuell gültige Liste bestätigt und das Datum der Bestätigung protokolliert.

Die zweite Folge ist die periodische Durchsicht des Produktportfolios: Eine ohne Vorbereitung in den Geltungsbereich gelangte Gruppe fällt auf, wenn die Einfuhr stoppt, und zu diesem Zeitpunkt bleibt keine Zeit mehr zum Ausgleich.